其實，早在2001年4月原國家環保總局(現環保部)印發的《關于劃分高污染燃料的規定》中，直接燃用的生物質燃料(樹木、秸桿、鋸末、稻殼、蔗渣等)就已被劃定為高污染燃料，但成型燃料的界定問題卻一度模糊。

國家能源局將會同有關部門加快研究制定北方地區清潔取暖政策，按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，加快提高清潔供暖比重，5年內在有條件地區基本實現清潔取暖方式替代散燒煤。

火電廠是大氣環境管理的重點排污單位，目前均已安裝在線監測設施，并與環保部門聯網，實現了對污染排放的實時監控。因此，無論電廠使用何種燃料，只要存在超標排放行為，環保部門會按照相關法律法規的要求予以處罰。

燃煤供熱鍋爐、清潔能源改造滯后。市區目前仍有86臺130蒸噸燃煤鍋爐，基本上無脫硫措施，盡管采取了燃用潔凈焦的方式，但二氧化硫排放量依然很大，對市區二氧化硫指數有直接影響。

《條例》明確了“約談和區域限批”的監督制度。規定：對未完成國家和省下達的大氣環境質量改善目標或者超過國家和省重點大氣污染物排放總量控制指標的設區的市、縣(市、區)人民政府，省人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門約談該地區人民政府主要負責人。